Le préfet désigne les maires et les adjoints des communes de moins de 5 000 habitants et propose au Premier Consul, plus tard à l’Empereur, la nomination des autres. « Ils (les préfets) étaient eux-mêmes des empereurs au petit pied » reconnaîtra Napoléon à Sainte-Hélène.

Le 2 mars 1800, 97 préfectures étaient attribuées à des hommes triés sur le volet, souvent d’anciens révolutionnaires mais épris d’ordre et de discipline et passionnés de grandeur nationale. Bonaparte leur recommandera : « Ne soyez jamais les hommes de la Révolution mais les hommes du gouvernement… et faites que la France date son bonheur de l’établissement des préfectures. »(Le Citoyen français, ventôse an VIII). De tempérament actif, doués du sens de l’État, qui plus est couverts d’honneurs (ils furent tous anoblis à partir de 1810), les préfets de Napoléon, agents de l’absolutisme impérial, forgèrent une solide administration territoriale. Ce rappel n’est pas de mon cru mais simplement extrait du site officiel du gouvernement.

Par ailleurs, concernant les « agences », en Corse, je crois utile de préciser qu’il ne s’agit, ni plus ni moins, que de permettre, grâce à ces appareils, le contournement des administrations nationales. Ces « agences » sont toutes présidées par des élus de la majorité en place qui ont tout loisir de nommer les cadres techniques et administratifs selon leurs « attentes ». Compétents ou non, peu importe, l’essentiel étant leur servilité. Cette méthode clanique a pour gros « avantage » d’être au service des forces politiques détenant alors la majorité. En matière d’égalité des droits (et des devoirs) des citoyens on conviendra qu’il y a mieux. je ne suis pas certain que les « agences » soient des modèles de démocratie. Ce n’est pas un hasard si elles fleurissent dans l’hexagone (ADEME, ARS, ANPE devenue Pôle Emploi, etc, etc…) depuis une quarantaine d’années et échappent totalement à tout contrôle démocratique, y compris à celui de l’Assemblée nationale. Attention aux miroirs aux alouettes.
Au risque de froisser quelques susceptibilités, faut-il rappeler que, sous le 3ème Reich, Hitler l’avait bien compris, lui qui instaura les gauleiters, neutralisant ainsi les ministères et effaçant le concept même d’État.